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萬(wàn)捷委員:持續(xù)關(guān)注垃圾分類(lèi)問(wèn)題,修正《固廢法》關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款
“垃圾分類(lèi)不僅是基本的民生問(wèn)題,也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義!痹诮衲甑娜珖(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委萬(wàn)捷十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè),提交了3個(gè)相關(guān)提案,其中包括修正《固廢法》關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款。
為進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類(lèi),今年萬(wàn)捷建議全國(guó)人大常委會(huì)將《推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)若干意見(jiàn)》中的一些關(guān)鍵措施和長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)修正《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款,以法律的形式固定下來(lái)。
萬(wàn)捷提出,2020年我國(guó)先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。但目前我國(guó)生活垃圾分類(lèi)工作總體尚處于起步階段,仍有許多城市的垃圾分類(lèi)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,未能明確各部門(mén)職責(zé)范圍;管理方式較為粗放,尚未建立小區(qū)層面的實(shí)效評(píng)估體系;動(dòng)員居民主動(dòng)分類(lèi)存在難度,過(guò)于依賴(lài)二次分揀等。
“新修訂的《固廢法》已在我國(guó)固體廢物污染防治方面發(fā)揮著重要作用,但也亟待補(bǔ)充和完善有關(guān)生活垃圾分類(lèi)治理的具體法律規(guī)定和條款!比f(wàn)捷建議,要明確政府各部門(mén)主體責(zé)任,將《固廢法》第43條第1款修改為:設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府擔(dān)負(fù)起生活垃圾分類(lèi)工作的主體責(zé)任,建立本行政區(qū)域范圍內(nèi)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各有關(guān)部門(mén)責(zé)任,加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理能力建設(shè)。
同時(shí),要構(gòu)建設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度和生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度。并建立生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人臺(tái)賬制度。
萬(wàn)捷還建議,要推動(dòng)垃圾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。建立垃圾分類(lèi)基層共治機(jī)制,地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制。鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)組織參與垃圾管理工作,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,支持社會(huì)組織、志愿者組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳、示范、監(jiān)督活動(dòng)。
此外,萬(wàn)捷還提出,要建立生活垃圾計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)制度。《固廢法》第58條第2款改為:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立垃圾分類(lèi)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。建議明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立“以提升生活垃圾回收利用率”為核心的生活垃圾管理目標(biāo)責(zé)任制,健全生活垃圾分類(lèi)工作成效評(píng)估機(jī)制,采取社會(huì)監(jiān)督等方式開(kāi)展有效評(píng)估。